以科学发展观为统领               建设富裕和谐文明新府谷

陕西府谷县委书记 钱劳动

 

府谷,位于陕西省最北端,地处陕晋蒙三省区接壤地带,总面积3229平方公里,人口22.4万。境内矿产资源富集,特别是煤炭资源丰富,是全国重点产煤县、陕北能源化工基地的重要组成部分和陕西省规划建设的煤电化载能工业园区。历史上,这里是有名的贫困地区,“穷山饿石头,黄河往西流”,经济社会发展长期处于落后位置。改革开放以来,特别是近年来,我们紧紧抓住西部大开发和建设国家级能源化工基地的机遇,立足资源优势,坚持科学发展,经济社会发展突飞猛进,在全省县域经济、社会发展综合评比中,府谷由2005年的第35位,三年跨出三大步:2006年第23位,2007年第5位,2008年第3位,并跨入西部百强行列。

一、践行科学发展观,理清发展思路

近年来,县委、政府认真贯彻落实科学发展观,立足府谷的区位条件、资源禀赋、产业基础,提出“以人为本、高点定位、提挡换速、跨越发展,建设全国百强县”的总体思路,以推进工业化、民营化、城市化为主攻方向,实施能源大转化、产业大优化、城乡大统筹、文化大建设、环境大提升五大战略,经济和社会各项事业持续快速健康发展。2008,全县完成GDP116.4亿元,同比增长30.6%;完成财政总收入29.8亿元,增长132.8%;地方财政收入6.6亿元,增长96.2%;固定资产投资102亿元,增长43.5%;城镇居民人均可支配收入14035元,增长30.3%;农民人均纯收入4703元,增长67.7%跨入“西部百强”行列。今年上半年,面对国际金融危机影响,我们坚定信心,抢抓机遇,化危为机,应对挑战,经济社会发展实现逆势攀升,完成GDP54.93亿元,增长18.1%,财政总收入和地方财政收入达到19.4亿元和5.4亿元,分别增长85.42 %88.86 %,增幅居于全省前列。

二、加快新型工业化进程,打造一流的煤电化工业基地

府谷的工业起步较早,曾被誉为“陕北工业县”。近年来,我们紧紧围绕建设煤电化载能工业基地,坚持“规划先行、园区带动、项目支撑、产业奠基”的发展战略,规划建设清水川、郭家湾、庙沟门、黄甫川四个工业集中区和八个兰炭集中区,高标准构架煤转电、煤化工、煤电载能项目产业链,计划到“十二五”末完成投资1000亿元,届时可实现销售收入830亿元,实现利税320亿元。以园区为载体大力实施项目带动战略,引进了鲁能、陕煤、神华、华能、中煤、大唐等大型企业集团,庙沟门、清水川煤电一体化项目一期建成投产,郭家湾2×300MW煤矸石电厂、大唐60万吨MTP、华能段寨煤电一体化等一批重大项目快速推进。做大做强民营经济,组建了府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团,规模优势进一步凸显,恒源30万吨型焦、1860万吨以上大兰炭、“3052”大化肥、镁节能多联产、庙沟门煤化工等一批地方大型产业项目顺利实施。积极推进煤炭资源整合,将全县132个煤矿整合为84个,占有井田面积由265平方公里增加到495平方公里,总产能由815万吨提高到2646万吨。加快工业生态化步伐,全面取缔和关闭了“五小企业”,积极发展循环经济,大力实施“增绿”工程,摘掉了“黑三角”的帽子,正在由“金三角向“绿三角转变。

三、完善市政交通基础设施,提升经济发展承载能力

按照拉大框架,拓展空间,完善功能,提升品位的思路,加快修复古城,改造旧城,建设新区,打造舒适宜居的山水园林生态城市。委托同济大学高起点、高标准完成了城市建设总体规划。近年来投入资金10多亿元,启动建设了8平方公里的县城新区,县城总体规模扩大了一倍,其中投资1.8亿元,辟山造地近2000亩,为山区县的城市建设闯出了一条新路。新建了神龙山森林公园、五虎山生态旅游小区,建成了河滨公园、金三角中心广场、人民广场,结束了全县没有休闲娱乐广场的历史,其中河滨公园成为西北地区最大的县级公园。实施拆墙拓绿、通道绿化、环县城绿化工程,人均绿地面积达4.2平方米。全力推进县城供热供气、污水处理厂和垃圾处理厂等一批市政工程,城市功能日趋完善,面貌日新月异。大打公路建设翻身仗,近年来累计投入资金30多亿元,新建公路1830公里,实现了乡乡通油、村村通达目标。神府高速公路、准朔铁路开工建设,府谷支线机场前期工作进展顺利,着力构建快速、便捷的立体交通网络。

四、坚持以工辅农,加快建设社会主义新农村

近年来,我们坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局,实施城市带动、工业促动、社会联动“三动战略”,建立政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助“四助”机制,精心实施了百工矿企业带百村,百机关单位帮百村的“双百”帮扶工程。两年多来,工矿企业累计投入4.1亿元帮建新农村,涌现出了以高乃则、刘彪为代表的一批参与新农村建设的先进典型,被国务院扶贫办誉为独具特色的“府谷现象”,并在全国推广。加快现代特色农业建设,规划建设4个农业园区,兴产业、上规模、重品牌,初步形成海红果、红枣、小杂豆、小杂粮等特色农产品产业带,培育壮大了一批农业龙头企业。积极促进农民增收,大力发展农村二三产业,县财政每年安排1000万元,设立农民培训基金,加强农民技能培训,劳务产业不断壮大,劳务收入占到农民纯收入的45%。全面加快农村路、水、电等基础设施建设,极大地改善了农村生产生活条件。

五、切实改善民生,努力构建和谐府谷

坚持发展成果人民共享,加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设,把更多的资源配置到直接关乎民计民生的领域。深入实施民生八大工程,对全县所有义务教育阶段学生实行“两免一补”,在全县普及了12年义务教育。对9000余名农村中小学寄宿生予以蛋奶补贴,确保学生每天能吃上一个鸡蛋,喝上一杯牛奶。健全农村新型合作医疗体系,参合率达92%。高度关注弱势群体,努力扩大社保覆盖面,对城乡3.96万人给予最低生活保障,实现应保尽保,五保对象给予集中供养。全面推行新型农村养老保险,对农村60岁以上老年人每月给予100元的生活补贴。积极推行贫困生助学、大病救助、法律援助、城乡居民燃煤补贴等项惠民制度,帮助群众解决实际困难。新建10万平方米经济适用房和6000平方米廉租房,缓解困难群众住房压力。

站在新的历史起点上,我们相信,有党的坚强领导和富民政策,凭借丰富的要素资源、雄厚的产业基础和优越的发展条件,府谷科学发展、跨越发展、和谐发展之路会越走越宽,跨入全国百强的图强梦想定会早日实现。

 


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栏目寄语

  为纪念中华人民共和国诞辰六十周年,总结建国60年来,我国县域经济所取得的巨大成就、弘扬县域单位的开拓进取精神、树立县域优秀领导人物形象、推动我国县域经济和谐发展,受中共中央宣传部委托、经由国家新闻出版总署批准,县域经济发展信息中心与新华社半月谈杂志社共同组织编撰《半月谈•新中国60年经典——县(市)委书记话发展》时政庆典特刊。 县域经济在线网自7月20日起,隆重推出“县(市)委书记”专栏,全面报道入选特刊的百名县(市)委书记的先进业绩、系统宣传入选县市在新农村建设、城乡经济社会发展一体化、特色农业现代化、农业科技创新等方面所取得的优秀成就。

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田鹤年   中共中央统战部原副部长
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  中共中央文献研究室副主任
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张伟超   国务院侨办原副主任
宋树友   国务院稽察特派员、农业部原副部长
米建国   国务院发展研究中心信息中心主任
解思忠   国务院国资委监事会主席
张锐源   国务院原副秘书长
王胜利   国务院办公厅行政司司长
金思宇   国务院国资委宣传处处长
陈拂晓   国务院办公厅秘书局原局长
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《半月谈•新中国60年经典--县(市)委书记话发展》

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谨以此书特别敬献给:
  新中国成立六十年来,推动和促进中国经济步入世界强国之林的开拓者,特别是改革开放三十年来,开拓创新、奋力拼搏在县域基层的领导人。