解放思想 奋力开创抚宁跨越赶超新局面

——河北抚宁县委书记柴志国

  
河北抚宁县委书记柴志国(居中)调研农业财政资金整合项目

  2007年7月,柴志国到抚宁任职县委书记。市委对其寄予厚望,提出“抚宁要成为秦皇岛市发展环境最优、发展速度最快的县区”。重任当前,抚宁科学谋划实施了“突破跨越、赶超进位”发展战略,精细制定了规划纲要,有效激发了全县上下跨越发展的积极性。2008年底,提出了更为清晰的县域发展指导思想,即“以科学发展观为统领,以工业为主导,以农业为基础,以旅游服务业为支柱”,扎实推进城镇化、新型工业化、农业产业化进程,着力构建与市区一体化的经济社会发展格局。

 

  在战略规划和正确思路的引领下,抚宁经济发展速度明显加快,县域经济实力显著增强。2008年,实现地区生产总值119.61亿元,财政收入13.97亿元,城镇居民人均可支配收入14366元,农民人均纯收入5476元。2009年,克服金融危机影响,1-3季度实现地区生产总值75.88亿元,彻底扭转了工业下滑趋势,实现了今年以来首季正增长;完成固定资产投资27.98亿元,财政收入8.2亿元,实际利用外资8906万美元。

 

  实施旅游立县战略  旅游发展提质提速

 

  抚宁坐拥山、海、长城,自然、历史资源丰富。县委充分认识到独特旅游资源背后蕴藏的巨大经济内涵,果断提出要将资源优势转化为后发优势,谋抚宁迈向中国旅游强县之途。2008年下半年,金融危机影响工业,县委敏锐发现并紧紧抓住先机,把旅游服务业上升到支柱产业地位全力扶持。今年,进一步提出“旅游立县”战略,彰显抚宁“蓝、灰”两大特色,重点建设南部滨海休闲旅游产业区和北部长城文化(山地)观光休闲旅游产业带,打造高端休闲旅游产业集群,逐步推进由观光旅游向休闲旅游的拓展,由低端旅游向高端旅游的升级,由单一沿海旅游向沿海、山地、长城、乡村、文化旅游协调发展的转变。2009年,各景区共接待游客209.3万人,同比增长41%;实现营业收入10566万元,首次突破亿元大关。旅游业不仅强于2008年,也超过之前历史最高水平的2007年。

 

  实施项目带动战略  打造新型工业体系

 

  没有强大的工业,发展绝难实现强劲跨越。柴志国初到抚宁,提出的首个工作指导思想就是“全党抓经济,重点抓工业,突出抓项目,着力抓园区”二十字方针。工业以项目为基础,项目以园区为载体。按照“全面推进、重点突破”的思路,以位列秦皇岛临港产业聚集区为契机,集中力量率先推进杜庄工业园建设,统筹推进骊骅工业园、深河工业园、南戴河工业园建设,谋划推进石门寨工业园建设,构筑县域经济发展的多点支撑体系。

 

  2008年,各工业园入住企业96家,其中规模以上企业达25家,仅杜庄工业园就实现产值143亿元,产生了良好的集聚效应。这一年,抚宁还打破了前一年省重点项目为“零”的局面,争取到3个省重点指标,2009年扩大到5个,为获得土地指标和资金、政策倾斜奠定了基础。截止2009年,全县累计新建千万元以上项目55个,总投资64.7亿元,完成投资20.2亿元,形成了以装备制造、金属压延、农副产品加工、玻璃深加工、高新技术产业等为主导的新型工业体系,为经济发展注入了强劲动力。在追求加速发展的同时,抚宁严秉科学发展、可持续发展的理念,狠抓节能减排,坚持打造绿色工业,把发展循环经济作为节能减排的落脚点,努力将抚宁创建成省级循环经济示范县,并于2008年被评为河北省“双三十”节能减排目标考核优秀单位。

 

  三年大变样步伐加快  众多工程惠及民生

 

  为了给群众一个美丽宜居的县城,柴志国率领党政一班人开展了城镇面貌三年大变样活动,以优化环境、提升形象、改善民生为目标,以市政设施、路网建设、区域改造为重点,高站位、大手笔展开城建篇章,计划三年投资46.29亿元,全面优化城镇基础设施,打造一个全新的抚宁县。

 

  2009年以来,实施了城乡供水、集中供热、集中供天然气、污水处理等工程,概算投资6.56亿元,惠及千家万户,成为深受群众拥护的民心工程;加速推进城中村和老旧小区改造拆迁,力争2010年完成20万平方米住宅楼建设,全力打造群众盼望的安居工程;加强城市路网建设,累计投资9108万元,完成了县城区主要道路的贯通、结转和改造,全面推进省市重点道路抚宁段建设,正在修建中的抚宁至秦皇岛城际快速路可15分钟达市区;实施南戴河环境秩序综合整治,着重抓好总投资5.82亿元的10处重点片区拆改项目,全面进行绿化、美化、亮化,努力打造宜游滨海新城。

 

  注重固本强基   “三农”亮点频现

 

  农业、农村和农民问题,始终是县委日程上的重要课题,在农业发展上,抚宁着力推进“四化”建设。一是基地规模化。2008年底,蔬菜种植规模达到35.5万亩,板栗规模突破30万亩,生猪年出栏108万头,获得“中国生猪之乡”称号,规模化种养殖有力促进了农业发展和农民增收。二是生产标准化。以无公害农业为发展方向,全县累计通过无公害认证企业41家,居全市之首。三是经营组织化。全县农民专业合作社126家,带动农户5.6万户,荣获“河北省农民专业合作社建设与发展示范县”称号。四是产业集群化。培育特色农业产业集群,实现抱团联合发展,着力推进新民居建设、文明生态村创建和基层民主政治建设。在全省率先制定并推行了《农村工作规范运作流程图》,深入开展农村基层基础工作规范村创建活动,连续多年获得全省“农村基层民主政治建设先进县”称号。

 

  成绩属于过去,奋斗见证未来。当前,抚宁人民正在县委的带领下,牢牢把握环渤海经济圈快速崛起的难得机遇,信念坚定,豪情满怀,励精图治,戮力开拓,奋力谱写抚宁跨越赶超的新篇章。

 


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栏目寄语

  为纪念中华人民共和国诞辰六十周年,总结建国60年来,我国县域经济所取得的巨大成就、弘扬县域单位的开拓进取精神、树立县域优秀领导人物形象、推动我国县域经济和谐发展,受中共中央宣传部委托、经由国家新闻出版总署批准,县域经济发展信息中心与新华社半月谈杂志社共同组织编撰《半月谈•新中国60年经典——县(市)委书记话发展》时政庆典特刊。 县域经济在线网自7月20日起,隆重推出“县(市)委书记”专栏,全面报道入选特刊的百名县(市)委书记的先进业绩、系统宣传入选县市在新农村建设、城乡经济社会发展一体化、特色农业现代化、农业科技创新等方面所取得的优秀成就。

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张锐源   国务院原副秘书长
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金思宇   国务院国资委宣传处处长
陈拂晓   国务院办公厅秘书局原局长
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《半月谈•新中国60年经典--县(市)委书记话发展》

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谨以此书特别敬献给:
  新中国成立六十年来,推动和促进中国经济步入世界强国之林的开拓者,特别是改革开放三十年来,开拓创新、奋力拼搏在县域基层的领导人。